Cárteles, tráfico de personas e inmigración ilegal

Cárteles, tráfico de personas e inmigración ilegal

 

 https://leitf.org/2023/06/cartels-human-smuggling-and-unlawful-immigration/

 En junio de 2022, 53 migrantes de México y Centroamérica fueron descubiertos muertos en la parte trasera de un camión con remolque en San Antonio.[1] Estos migrantes buscaban mantener a sus familias, huir de la pobreza y la violencia y buscar una vida mejor. Muchos ya habían superado condiciones desgarradoras para llegar a la frontera de Estados Unidos y habían pagado miles de dólares a los contrabandistas. Esta tragedia fue un crudo recordatorio de los peligros de depender de contrabandistas para cruzar la frontera y destacó el papel que desempeñan estas redes de contrabando en la migración no autorizada. El tráfico de personas ya no está dominado por “coyotes” individuales que guían a los inmigrantes a través de la frontera. En los últimos diez años, el tráfico de migrantes se ha transformado en un “negocio internacional multimillonario controlado por el crimen organizado”,[2] con entidades de tráfico menos violentas y menos organizadas siendo cooptadas por redes transnacionales más grandes y peligrosas. Más de 20.000 inmigrantes son secuestrados cada año.[4] La violencia atribuida a los cárteles de la droga continúa matando a decenas de miles de personas cada año en México.[5]

Este artículo examinará los vínculos entre los cárteles y el tráfico de personas a través de la frontera. Si bien estos vínculos han existido durante muchos años, la guerra contra las drogas y el aumento de la vigilancia fronteriza han dado lugar a que los cárteles de la droga desempeñen un papel más importante en el tráfico de personas para aumentar sus ganancias. El resultado ha sido un aumento de la violencia contra los migrantes que intentan llegar a Estados Unidos.

Historia
Antes de la década de 1990, el tráfico de personas y el tráfico de drogas operaban en gran medida como actividades separadas.[6] El tráfico de personas era a menudo un negocio dirigido por familias locales en la zona fronteriza.[7] Los contrabandistas acompañarían a los migrantes a través del desierto para cruzar la frontera y continuar hasta su destino final.[8] Sin embargo, el aumento de la vigilancia y la militarización de las fronteras, que comenzaron en la década de 1990, cambiaron drásticamente la situación en la frontera. En las últimas tres décadas se han promulgado varias iniciativas administrativas y legislativas, incluidas la Operación Gatekeeper, la Operación Hold-the-Line, la Operación Safeguard, la Operación Río Grande, la Iniciativa de Control Fronterizo de Arizona y la Ley de Reforma de Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes de 1996, para intento de asegurar la frontera.[9] Estas políticas de aplicación de la ley han dado lugar a cambios dramáticos en la industria del tráfico de personas, lo que ha llevado a organizaciones menos violentas y menos desarrolladas a ser cooptadas por redes criminales transnacionales, que estaban en mejores condiciones de adaptarse.[10] En resumen, el aumento de la vigilancia fronteriza ha hecho que el tráfico de personas se vuelva más sofisticado y rentable.[11]

Esta creciente militarización de la frontera y junto con esfuerzos más amplios por parte de las autoridades mexicanas para acabar con los cárteles dieron como resultado un aumento importante de la violencia relacionada con el tráfico de drogas. Como resultado, la migración irregular se volvió rentable para muchas organizaciones criminales transnacionales.[12] Estas organizaciones explotan el hecho de que los migrantes rara vez denuncian las agresiones que sufren, y la mayoría de los migrantes que huyen tienen un capital que les permite migrar.[13] Ahora, los cárteles tienen equipos especializados en logística, transporte, vigilancia y más, lo que genera ingresos de hasta 13 mil millones de dólares.[14] Según un funcionario del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos, “[e]l gran número de personas que intentaban cruzar hizo que el tráfico de migrantes fuera una fuente de ingresos irresistible para algunos cárteles”. [15]

Las políticas fronterizas de múltiples administraciones no han hecho más que exacerbar esta situación. Algunos migrantes solicitantes de asilo han tenido que esperar en México durante varios años, lo que ha permitido que los cárteles de la droga y otros elementos criminales los victimicen aún más, con miles de víctimas de secuestros y otros delitos violentos.[16] Las expulsiones bajo el Título 42 han resultado en que los migrantes intenten cruzar múltiples veces, permitiendo a veces a los coyotes cobrar a los migrantes por cruzar múltiples cruces, aumentando sus ganancias.[17] Según un funcionario de la Patrulla Fronteriza, el tráfico de migrantes se ha convertido en un negocio que opera durante todo el año para organizaciones criminales que obtienen grandes ganancias.[18]

 Prácticas de cárteles
Los cárteles de la droga mexicanos persiguen predominantemente ganancias y no siguen ninguna agenda política o ideología.[19] Los cárteles de la droga explotan la migración irregular secuestrando a migrantes, imponiendo altas cuotas que deben pagar para pasar por las zonas que controlan y reclutando a traficantes de personas.[20] Mientras que las organizaciones de contrabando anteriores, a menudo dirigidas por familias, solían operar con el permiso de los cárteles de la droga y pagaban a los jefes de los cárteles por ese permiso, los cárteles de la droga desempeñan un papel mucho más activo y el dinero va a la cima de la cadena. cárteles antes de filtrarse.[21]

Secuestro
El secuestro de inmigrantes es un negocio muy lucrativo para organizaciones criminales transnacionales como los cárteles. [22] Sin embargo, solo genera grandes beneficios cuando se hace a escala, lo que requiere el secuestro de un gran número de migrantes.[23] Un informe del gobierno mexicano de 2011 elaborado por la Comisión Nacional de Derechos Humanos encontró que el secuestro por parte de los cárteles es “generalizado y sistemático”. [24] El secuestro a esta gran escala “requiere una intrincada red de casas seguras, armas, equipos de comunicaciones y vehículos”. [25] Los migrantes que son secuestrados se ven obligados a proporcionar números de teléfono de familiares a quienes los cárteles exigen un rescate por la libertad de la víctima del secuestro.[26] Los migrantes secuestrados pueden ser amenazados de muerte o tortura si se niegan a proporcionar el número de teléfono de un familiar o si sus familiares no pagan el rescate.[27] Al parecer, en algunas circunstancias, los migrantes secuestrados pueden verse obligados a unirse a los cárteles y/o llevar a cabo el contrabando de armas o drogas ilegales para los cárteles.[28]

El secuestro representa una actividad de bajo riesgo para los cárteles de la droga debido a la precaria situación de los migrantes. Los migrantes temen represalias y a menudo temen contactar a las autoridades mexicanas, generalmente debido a la creencia de que no se puede confiar en la policía. Y la mayoría de los migrantes secuestrados, una vez liberados, se concentran en continuar su viaje a Estados Unidos[29].

Tasas Territoriales
Los cárteles de la droga normalmente no se involucran directamente con el tráfico de migrantes. En cambio, cobran tarifas a los coyotes y otros grupos criminales por operar dentro y a través de su territorio.[30] Esto no quiere decir que los coyotes y los cárteles operen como dos entidades distintas. Según un informe de 2022 del New York Times, era “imposible cruzar” la frontera entre Estados Unidos y México en Laredo, Texas, sin pagarle a un coyote conectado al Cartel del Noreste, una escisión del sindicato de Los Zetas.[31] En tales circunstancias, las tarifas de contrabando superaban varios miles de dólares.[32] Al mismo tiempo, las tarifas que los cárteles cobran a los coyotes por operar en sus territorios han aumentado hasta tal punto que muchos traficantes de personas han tenido dificultades para mantenerse al día.[33] Muchos coyotes y otros traficantes de personas se han adaptado abandonando el negocio del tráfico de personas y/o aceptando formalmente unirse y trabajar directamente bajo las órdenes de los cárteles.[34]

Reclutamiento de traficantes de personas
Debido a la creciente violencia y militarización en la frontera, los cárteles de la droga han reclutado cada vez más a ex contrabandistas.[35] Dado su conocimiento de la geografía y la vigilancia de la frontera, así como su alta tolerancia al riesgo, muchas entidades criminales han priorizado su reclutamiento, a menudo para realizar “actividades más dañinas”. [36] Los ex traficantes de migrantes han asumido roles clave en actividades que van desde el tráfico de drogas y armas hasta el secuestro y el asesinato.[37] Muchos han desempeñado un papel fundamental en el secuestro de migrantes, utilizando su experiencia para localizar a migrantes que probablemente tengan familiares con dinero (o que ellos mismos tengan dinero) y puedan pagar rescates.[38]

 Soluciones de políticas
Con demasiada frecuencia, la militarización de la frontera ha empujado a los migrantes hacia caminos más peligrosos y a manos de traficantes de migrantes y ha provocado un aumento de la violencia. Múltiples administraciones presidenciales estadounidenses han adoptado políticas fronterizas cada vez más centradas en la vigilancia, pero en gran medida no han logrado sofocar la violencia ni debilitar a los cárteles, que continúan evolucionando a un ritmo rápido. En ausencia de reformas adicionales significativas en las políticas de inmigración, el enfoque centrado en la aplicación de la ley en la frontera a menudo ha fracasado.

Contraintuitivamente, los formuladores de políticas estadounidenses han contrarrestado de manera más efectiva las redes de contrabando y socavado el modelo de negocios de los cárteles mediante la creación de vías alternativas y viables que permitan a los migrantes cruzar México de manera segura, presentarse en un puerto de entrada de Estados Unidos y que sus casos se resuelvan rápidamente.[39] Además de ser más humano y viable, un proceso de este tipo dificulta que los cárteles exploten la migración irregular. Ampliar las vías legales de esta manera socava la capacidad de las organizaciones criminales transnacionales de sacar provecho de la miseria humana y, al mismo tiempo, permite a las autoridades fronterizas dedicar más tiempo y recursos a la interceptación de drogas peligrosas, incluido el fentanilo.[40]

Conclusión
El aumento de la vigilancia fronteriza y la militarización han hecho que el tráfico de personas se vuelva más sofisticado y rentable. Las políticas fronterizas de múltiples administraciones han convertido el secuestro de migrantes en un negocio muy lucrativo para las organizaciones criminales y los cárteles transnacionales. Los coyotes y otros traficantes de personas se han adaptado abandonando el negocio del tráfico de personas y/o aceptando formalmente trabajar directamente bajo los cárteles, lo que ha provocado aumentos significativos en los índices de violencia y en las tarifas de contrabando. Para debilitar las actividades de las organizaciones criminales transnacionales en nuestra frontera y más allá, es fundamental reformar el sistema de asilo y ampliar las vías legales para los migrantes.

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El Grupo de Trabajo de Inmigración de las Fuerzas de Seguridad quisiera agradecer a Leighton Fernando G. Cook, pasante de políticas del Foro Nacional de Inmigración, por sus amplias contribuciones a este documento técnico.

 Informe sobre Trata de Personas 2023: México

 

 https://www.state.gov/reports/2023-trafficking-in-persons-report/mexico/

 El gobierno incrementó los esfuerzos para hacer cumplir la ley, pero no proporcionó datos completos sobre investigaciones, procesamientos y condenas a nivel federal y estatal. Las autoridades federales informaron que procesaron a un número significativamente menor de sospechosos. La ley contra la trata de 2012 tipificó como delito la trata sexual y la trata laboral, prescribiendo penas de cinco a 30 años de prisión y multas para los delitos de trata sexual, y de cinco a 20 años de prisión y multas para la trata laboral. Estas penas eran suficientemente estrictas y, con respecto al tráfico sexual, proporcionales a las prescritas para otros delitos graves, como la violación. La ley definió la trata de manera amplia para incluir la adopción ilegal sin fines de explotación. Los funcionarios federales tenían jurisdicción sobre todos los casos de trata internacional, todos los casos que tuvieron lugar en territorio administrado federalmente y relacionados con el crimen organizado y todos los casos que involucraran acusaciones contra funcionarios gubernamentales. Los estados investigaron otros casos de trata interna. Treinta estados tenían leyes contra la trata. La ley de 2012 obligaba a cada estado a tener un fiscal dedicado a la trata de personas; 31 de 32 estados habían establecido unidades o fiscales especializados contra la trata. La Ley de Confiscación de Activos de 2019 permitió a las autoridades confiscar los activos de los traficantes.

 Las autoridades iniciaron 33 investigaciones federales y 798 investigaciones estatales en 2022, en comparación con al menos 35 investigaciones federales y 621 investigaciones estatales en 2021, y 55 investigaciones federales y 550 investigaciones estatales en 2020. Las investigaciones federales incluyeron al menos 23 casos de tráfico sexual e investigaciones estatales. incluyó al menos 734 casos de trata sexual y 30 casos de trata laboral; Las autoridades no especificaron la forma de explotación en los casos restantes. Las autoridades federales informaron haber procesado a 11 personas en 2022, en comparación con el procesamiento federal de 76 personas (31 nuevos y 45 en curso) en 2021 y los procesamientos federales de 75 personas (40 nuevos y 35 en curso) en 2020. El gobierno informó haber procesado al menos a 63 sospechosos a nivel estatal, pero solo proporcionó datos para 10 estados. En comparación, el gobierno informó procesamientos a nivel estatal en 22 estados para un total de 95 sospechosos procesados en 2021 y 14 estados para un total de 51 sospechosos procesados en 2020. Las autoridades informaron que procesaron al menos a 37 personas por delitos de tráfico sexual, incluidos todos los sospechosos. procesados a nivel estatal en Chiapas, Ciudad de México y Zacatecas; El gobierno no informó el número de personas procesadas por delitos de trata laboral a nivel estatal o federal. En 2022, los funcionarios federales condenaron a cinco traficantes sexuales y las autoridades estatales condenaron a 111 traficantes: 81 por trata sexual, 20 por trata laboral y 10 por formas de trata no especificadas. El total de condenas (116) aumentó de 75 condenas (todos los niveles estatales) en 2021 y 49 condenas (estatales y federales) en 2020. Las autoridades informaron que se duplicó el número de condenas por trata laboral: 10 en 2021 a 20 en 2022. No obstante, existe una falta de coordinación. entre inspectores laborales, autoridades de justicia penal y proveedores de servicios obstaculizó los esfuerzos para responsabilizar penalmente a los traficantes de mano de obra o brindar asistencia integral a las víctimas de la trata de mano de obra. En 2022, los tribunales dictaron sentencias para los traficantes condenados que iban de 10 a 196 años y seis meses de prisión y ordenaron a muchos traficantes pagar multas y restitución. La Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) de la Secretaría de Hacienda descubrió 403 transacciones financieras sospechosas, por un valor de $7,5 millones, potencialmente vinculadas con la trata y remitió algunos de estos casos a las autoridades pertinentes para una investigación criminal, un aumento con respecto a las 201 transacciones descubiertas en 2021. Una ONG que operó la línea nacional de atención contra la trata de personas y remitió 43 llamadas a fiscales especializados para su investigación. Los fiscales mexicanos colaboraron en 14 investigaciones con autoridades de Argentina, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Perú, Polonia y Venezuela. Las autoridades mexicanas detuvieron y extraditaron a dos fugitivos buscados por delitos de trata de personas en Estados Unidos. El gobierno carecía de un sistema coordinado para rastrear datos sobre sus esfuerzos de aplicación de la ley contra la trata y de protección de las víctimas, lo que dificultaba que las autoridades verificaran las estadísticas, evaluaran los esfuerzos y asignaran recursos de manera adecuada.