Tomar medidas contra la explotación y el abuso sexual por parte del personal de mantenimiento de la paz
https://www.refworld.org/reference/countryrep/un/2015/en/108555
Este informe proporciona un relato detallado de la investigación de la respuesta de la ONU a las acusaciones (‘las Acusaciones’) en 2014 de que las fuerzas de paz internacionales en la República Centroafricana habían abusado sexualmente de niños a cambio de comida o dinero. Se estableció un panel externo independiente para llevar a cabo una revisión de la respuesta a las acusaciones. La metodología incluyó una revisión de miles de documentos (por ejemplo, correos electrónicos, memorandos e informes), más de 130 entrevistas y revisión de presentaciones escritas.
El informe proporciona una visión general de las acusaciones y un examen de los acontecimientos posteriores, incluida la respuesta inicial sobre el terreno, la investigación posterior, la presentación de informes y el seguimiento que la ONU está obligada a realizar, así como la respuesta en Ginebra. y Nueva York. El informe concluye proporcionando 12 recomendaciones para mejorar la respuesta de la ONU a la EAE por parte de las fuerzas de paz; lo más crítico es que la ONU debe comenzar a reconocer la EAS por parte de las fuerzas de paz como una forma de CRSV que cae dentro del mandato de derechos humanos de la ONU de prevenir, investigar y responder.
Tomando medidas contra la explotación y el abuso sexual por parte del personal de mantenimiento de la paz: Informe de una revisión independiente sobre la explotación y el abuso sexual por parte de las fuerzas internacionales de mantenimiento de la paz en la República Centroafricana
Resumen ejecutivo
I. Introducción
Cuando las fuerzas de paz explotan la vulnerabilidad de las personas a las que han sido enviadas a proteger, es una traición fundamental a la confianza. Cuando la comunidad internacional no se preocupa por las víctimas ni exige que los perpetradores rindan cuentas, esa traición se agrava.
En la primavera de 2014, salieron a la luz acusaciones de que tropas internacionales que servían en una misión de mantenimiento de la paz en la República Centroafricana (“RCA”) habían abusado sexualmente de varios niños pequeños a cambio de comida o dinero (las “Acusaciones”). Los presuntos perpetradores pertenecían en gran medida a una fuerza militar francesa conocida como Fuerzas Sangaris, que operaban como fuerzas de paz bajo la autorización del Consejo de Seguridad pero no bajo el mando de la ONU.
La manera en que las agencias de la ONU respondieron a las acusaciones adoleció de graves deficiencias. El jefe de la misión de la ONU en la República Centroafricana no tomó ninguna medida para dar seguimiento a las acusaciones; No pidió a las Fuerzas Sangaris que instituyeran medidas para poner fin a los abusos, ni ordenó que los niños fueran trasladados a viviendas seguras. Tampoco ordenó a su personal que informara las acusaciones a los niveles más altos de la ONU. Mientras tanto, tanto el personal de derechos humanos de UNICEF como de la ONU en la República Centroafricana no garantizaron que los niños recibieran atención médica y ayuda humanitaria adecuadas, ni tomaron medidas para proteger a otras víctimas potenciales identificadas por los niños que plantearon por primera vez las acusaciones.
En cambio, la información sobre las acusaciones pasó de escritorio en escritorio, de bandeja de entrada en bandeja de entrada, a través de múltiples oficinas de la ONU, sin que nadie estuviera dispuesto a asumir la responsabilidad de abordar las graves violaciones de derechos humanos. De hecho, incluso cuando el gobierno francés tuvo conocimiento de las acusaciones y solicitó la cooperación del personal de la ONU en su investigación, estas solicitudes encontraron resistencia y quedaron empantanadas en formalidades. El personal se preocupó demasiado por si las acusaciones se habían “filtrado” indebidamente a las autoridades francesas y se centró en los protocolos en lugar de las acciones. El bienestar de las víctimas y la rendición de cuentas de los perpetradores parecían ser una idea de último momento, si es que se consideraban. En general, la respuesta de la ONU fue fragmentada y burocrática, y no logró satisfacer el mandato central de la ONU de abordar las violaciones de derechos humanos.
Al examinar estos fracasos y recomendar reformas para disuadir futuros incidentes de violencia sexual por parte del personal de mantenimiento de la paz, este Informe brinda a las Naciones Unidas la oportunidad de trazar un nuevo curso de acción y emprender cambios organizativos significativos. Para que la política de tolerancia cero del Secretario General se convierta en realidad, la ONU en su conjunto (incluidos los países que aportan tropas) debe reconocer que el abuso sexual perpetrado por el personal de mantenimiento de la paz no es una mera cuestión disciplinaria, sino una violación de los derechos humanos. los derechos humanos fundamentales de las víctimas y, en muchos casos, una violación del derecho internacional humanitario y penal. Independientemente de si las fuerzas de paz actuaban bajo el mando directo de la ONU o no, las víctimas deben ser la prioridad.
En particular, la ONU debe reconocer que la violencia sexual perpetrada por el personal de mantenimiento de la paz activa su mandato de derechos humanos de proteger a las víctimas, investigar, informar y dar seguimiento a las violaciones de derechos humanos, y tomar medidas para responsabilizar a los perpetradores. A falta de medidas concretas para abordar las irregularidades cometidas por las mismas personas enviadas para proteger a las poblaciones vulnerables, la credibilidad de las Naciones Unidas y el futuro de las operaciones de mantenimiento de la paz están en peligro.
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