El programa de reconstrucción rural de la Fundación Rockefeller en la China de los años 30
La Fundación Rockefeller (RF) tenía una historia significativa en China cuando emprendió su Programa China, una iniciativa de reconstrucción rural que se desarrolló entre 1935 y 1946. Había lanzado la Junta Médica de China (CMB) en 1914 y había establecido la Unión Médica de Pekín. College (PUMC) en 1917. Apoyó a un puñado de colegios misioneros hasta finales de la década de 1920, un legado de los compromisos bautistas de la familia Rockefeller. En 1933, la Federación de Rusia había gastado más de 37 millones de dólares en China, más que en cualquier otro país extranjero, y la mayor parte se había gastado en el PUMC.
Más allá de la medicina y la salud pública
La reorganización de la Federación de Rusia en 1928 marcó su surgimiento como una entidad filantrópica madura y marcó un punto de inflexión en su relación con China. La Federación de Rusia estaba ahora lista para expandirse más allá de la medicina y la salud pública. En 1928, centralizó su gobierno, adoptó el principio rector de “el avance del conocimiento” y añadió divisiones en las ciencias naturales, las ciencias sociales y las humanidades. En este nuevo contexto, el CMB y el PUMC parecían ya no expresar plenamente la visión de la Fundación, y el CMB, que brindaba apoyo al PUMC, fue liberado para convertirse en una entidad independiente.
En este contexto de prioridades cambiantes, el presidente de RF, Max Mason, envió al vicepresidente Selskar Gunn a China en 1931 para una evaluación exploratoria. Después de una segunda visita de 1932 a 1934, a Gunn le preocupaba que el PUMC, si bien proporcionaba una educación médica occidental de primer nivel, graduaba relativamente pocos médicos por año y la mayoría de ellos trabajaban en las ciudades. Sin embargo, el 85% de la enorme población de China era rural y pobre, y Gunn consideró que la Fundación podría tener un mayor impacto con un programa más amplio.
Gunn solicitó la ayuda del miembro del personal de la División de Salud Internacional (IHD), John B. Grant, quien estaba intrigado por Y.C. El Movimiento de Educación de Masas (MEM) de base de James Yen. Grant, el único profesor de Salud Pública del PUMC, quería llevar las clínicas al campo y conectar la atención médica básica con otras preocupaciones rurales, incluidas la educación, el saneamiento y la agricultura. El MEM de Yen proporcionó un posible modelo, ya que ahora funcionaba como un programa integral de desarrollo comunitario diseñado para ayudar a los campesinos chinos a ayudarse a sí mismos no sólo a través de programas de alfabetización (donde el MEM había comenzado su trabajo), sino también a través de la agricultura moderna, clínicas de salud y cooperativas. autogobierno.
La propuesta de Gunn de 1934 a los Fideicomisarios examinaba exhaustivamente el estado de las universidades, la medicina, las escuelas primarias y secundarias, la agricultura y la ingeniería chinas, y proponía un plan de múltiples frentes que contribuiría al surgimiento de China como un Estado moderno. Gunn, sin embargo, creía que las ciencias aplicadas de la agricultura y la ingeniería debían recibir prioridad entre estas áreas, a pesar de que la Federación de Rusia en ese momento no tenía programas formales dedicados a ellas. Al final, el énfasis de Gunn en el trabajo aplicado en realidad calmó a aquellos Fideicomisarios que estaban preocupados de que el nuevo compromiso de la RF con el “avance del conocimiento” “era demasiado esotérico” y “no tenía relación con las aspiraciones o necesidades humanas”. En 1935, los Fideicomisarios aprobaron el programa de China con una subvención de 1 millón de dólares por un período de tres años.
“China plástica”
El momento del programa de China no fue óptimo. El gobierno nacionalista de Chiang Kai-shek, que había triunfado en 1927, mantenía una autoridad inestable. Los comunistas estaban ganando poder, aunque su victoria final estaba lejos de ser evidente en ese momento. Todavía prevalecía un sistema feudal de propiedad de la tierra dominado por señores de la guerra. Y la amenaza de una invasión japonesa era constante. Pero la Federación de Rusia casi acogió con agrado el desafío de traer estabilidad al país. Los fideicomisarios especularon que
…en su evolución hacia un Estado moderno, China está limitada por pocas tradiciones que la obstaculicen, y las condiciones plásticas de su vida e instituciones en el momento actual son un desafío atractivo para un tipo de servicio positivo.
Informe del administrador de la Fundación Rockefeller, 1934
Gunn creía que el programa de la Fundación estaría menos sujeto a perturbaciones porque cada facción valoraba los tipos básicos de trabajo que él proponía. Además, argumentó,
No creo que tengamos cualidades de estadista si posponemos el desarrollo de un nuevo programa y esperamos una situación utópica que ninguno de nosotros vivirá para ver.
Selskar Gunn, 1934
Reconstrucción rural en China
La primera prioridad que estableció la Federación de Rusia fue construir una economía agrícola eficaz. La RF creía que su papel más útil sería “estimular el liderazgo chino” para definir los fundamentos. Entre 1935 y 1937, ayudó a establecer el Consejo para la Reconstrucción Rural del Norte de China (NCCRR), esencialmente añadiendo cinco departamentos universitarios líderes a los tipos de trabajo de campo emprendidos por el MEM. Se establecieron sitios de demostración agrícola con vínculos con programas de investigación universitarios y se iniciaron reuniones periódicas entre los grupos participantes.
La visión integral era estimulante, pero también era una anomalía para la Federación de Rusia, ya que estaba fuera de la jurisdicción de cualquier división de la Fundación. La visión de Gunn, sin embargo, tropezó con problemas prácticos desde el principio. Las tensiones entre investigadores académicos y profesionales fueron constantes y nunca se resolvieron; Los malentendidos entre los grupos participantes, que nunca antes habían trabajado juntos, rápidamente alcanzaron proporciones importantes. Además, era difícil que cualquier programa de reconstrucción tuviera éxito en la China rural sin abordar la cuestión central de la reforma agraria, algo que ninguna fundación estadounidense podía hacer.
Un fin repentino al programa de reconstrucción rural de la Fundación Rockefeller
Después de un comienzo difícil, la comunicación entre los grupos participantes comenzó a mejorar en el segundo año del programa, pero cualquier progreso real se vio truncado por la invasión japonesa de 1937, que obligó a las organizaciones participantes a cerrar o trasladarse al suroeste de China. El apoyo continuó de manera reducida para algunos aspectos del programa en el suroeste de China hasta 1946, pero el corazón cooperativo del programa terminó con la invasión.
A pesar de su falta de éxito manifiesto, al programa de Reconstrucción Rural y a las lecciones aprendidas de él se les atribuye en gran medida el mérito de haber proporcionado un modelo para las posteriores iniciativas de desarrollo comunitario de la Federación de Rusia y otras organizaciones de ayuda internacional, así como un prototipo del Punto IV, . programa de asistencia técnica de los EE.UU que finalmente se convirtió en la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID).
La Junta Médica China de la Fundación Rockefeller y la filantropía médica en la China en tiempos de guerra, 1938-1945
El 7 de julio de 1937, el incidente del puente Marco Polo [Lugou Qiao shibian] marcó el comienzo oficial de la Segunda Guerra Sino-Japonesa, conocida en China como la Guerra de Resistencia contra los japoneses [Kangri zhanzheng], y para la mayoría de los demás como parte de Segunda Guerra Mundial. El incidente tuvo lugar en un suburbio de la anterior capital, Beijing; once días después la ciudad se rindió al ejército imperial japonés. Sin embargo, durante los primeros años esto no afectó las operaciones de la Facultad de Medicina de la Unión de Pekín (PUMC), la principal escuela de medicina de China en ese momento, que recibió asistencia financiera de la Junta Médica China (CMB) de la Fundación Rockefeller a partir de 1917, y quedó bajo su cuidado directo en septiembre de 1921.1 No fue hasta el 8 de diciembre de 1941 que el ejército japonés ocupó el colegio, y la escuela se cerró oficialmente el 1 de febrero de 1942.2 Reabrió sus puertas en 1946 después de la guerra y fue oficialmente entregado al control chino en 1951, tras la victoria del Partido Comunista Chino en la Guerra Civil.
Visualizando el futuro de la Fundación Rockefeller en tiempos de guerra y en la China de posguerra, 1943-1946
En abril de 1946, Walter W. Stewart, presidente del Patronato de la Fundación Rockefeller (RF), nombró una comisión de tres personas para investigar la situación social y política de China inmediatamente después de la Guerra Sino-Japonesa (1937-1945). ). Se pidió a la comisión que hiciera recomendaciones para la política de RF (y para la política de la Junta Médica de China) con respecto a la China de posguerra. Después de una visita de tres meses a las principales ciudades de la costa china y del interior de China, la comisión Rockefeller llegó a la conclusión de que el apoyo de la Federación de Rusia debería limitarse a un único proyecto de restablecimiento del Colegio Médico de la Unión de Pekín. Esto marcó una desviación de la política china de antes de la guerra de la Fundación Rockefeller. Este informe de investigación pregunta sobre los factores que causaron este cambio dramático. Se remonta a la desafortunada experiencia en tiempos de guerra de los proyectos patrocinados por RF tanto dentro como fuera de China, y al papel cada vez más activo del Estado chino en los esfuerzos de ayuda. En contraste con la literatura histórica sobre humanitarismo en rápida expansión, la China de posguerra ha recibido una atención académica limitada. Gran parte de la investigación actual todavía se ha centrado en la Guerra Civil China (1946-1950) y en las relaciones exteriores de China. Este informe de investigación, que forma parte de mi investigación de doctorado sobre ayuda y rehabilitación de posguerra en China entre 1943 y 1948, subraya el proceso a través del cual la guerra chino-japonesa y sus consecuencias inmediatas transformaron el panorama de las agencias no estatales en China.
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